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开时时彩平台多少本钱: 市政府办公室关于公开征求《智慧东营建设项目管理办法(征求意见稿)》意见的通知

  

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  为加强智慧东营建设的统筹管理,规范项目建设,确保项目质量,提高财政投资使用效益,促进智慧东营建设健康有序发展,市政府办公室拟定了《智慧东营建设项目管理办法》,现予公布,请社会各界提出修改意见和建议。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:
  1、登录“中国·东营”政府门户网站“意见征集”栏目,在线提出意见;
  2、将意见和建议发送至:dywjsck@163.com
  3、添加微信公众账号“黄河口法治力量”,提出意见建议;
  意见反馈截止时间为2018年3月23日,联系电话:0546-8383158。
  

东营市人民政府办公室
2018年3月19日


  智慧东营建设项目管理办法
  (征集意见稿)
  第一章总则

  第一条为进一步加强和规范智慧东营建设项目管理,提高财政资金使用效益,促进智慧东营建设健康有序发展,根据有关法律法规和《山东省政务信息系统项目管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条本办法所称智慧东营建设项目是指运用信息和通信技术促进社会管理和民生服务智慧化的各类信息系统建设与维护项目(含电子政务项目),包括信息基础设施、通信网络、应用系统、网络安全和信息资源开发利用等。
  第三条智慧东营建设项目实行项目库管理制度,项目库分为备选库、储备库和建设库三类,通过管理系统对项目进行申报、评审、计划、招标、建设、验收、评价等全周期管理。
  第四条本办法适用于市级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门(单位)使用或部分使用财政资金及上级资金的智慧东营建设项目。非财政资金建设的智慧东营项目参照本办法。
  第五条智慧东营建设工作领导小组(以下简称领导小组)负责智慧东营建设项目管理的领导和统筹工作。领导小组办公室设在市政府办公室(以下简称领导小组办公室),市电子政务和信息资源管理中心承担领导小组办公室日常工作,对市级智慧东营建设项目进行规划评审、管理推进和全口径备案。
  市发展改革委负责智慧东营建设项目的立项审批工作。
  市财政局负责智慧东营建设项目的资金预算安排、政府采购审批和运维经费安排。
  市审计局负责对智慧东营建设项目的审计监督。
  市直有关部门按照职责分工负责智慧东营项目的建设和运维等相关工作。
  市直部门需要县(区)共同参与的智慧东营建设项目,要坚持统筹规划、分级负责、协同建设、整合共享的原则。市直有关部门要加强对县(区)项目建设指导,统筹制定信息共享和业务协同的总体要求和标准规范。县(区)要根据项目的总体目标、整体框架、建设任务等做好配套衔接。
  第六条建立智慧东营建设项目咨询专家库(或选用第三方机构),开展智慧东营建设重大项目的审核论证和绩效评估。

第二章项目申报和计划管理

  第七条智慧东营项目管理系统全年开放,市直各部门单位可随时通过该系统申报项目,申报内容包括可行性分析、初步设计方案、投资概算等。领导小组办公室收到项目申报信息后,3个工作日内完成审核,并向申报单位反馈审核结果信息,将符合智慧东营发展规划的项目纳入项目备选库。
  第八条每年7月底前,领导小组办公室会同财政、发改等部门按照智慧东营建设规划、年度资金安排等从项目备选库中选取部分项目组成《拟列入××××年度智慧东营建设项目计划清单》,并通知清单中项目建设单位编制建设方案,建设方案应包括项目概述(背景、依据、业务需求、国内同类项目情况等)、建设目标、建设内容、技术设计、投资概算和实施计划等。
  第九条项目建设单位收到通知30日内,将项目建设方案报送领导小组办公室,领导小组办公室从专家库中抽取专家(或选用第三方机构)对项目建设方案进行集中论证,通过论证的项目纳入储备库。项目论证需参考以下要求:
  (一)符合智慧东营发展总体规划;
  (二)采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平,建设方案切实可行;
  (三)对相关产业发展或智慧东营建设具有带动作用,有较好的经济和社会效益;
  (四)为国民经济和社会发展服务,具有较强的实用性,能解决智慧东营发展的实际问题;
  (五)项目是否符合国家、省、市政务信息资源共享管理的有关规定,以及信息资源目录管理要求;
  (六)项目建设单位明确,建设资金合理;
  (七)遵守智慧东营项目建设有关标准、规范、要求。
  第十条每年9月底前,领导小组办公室根据项目储备库起草《××××年度智慧东营项目建设计划(草案)》,提请领导小组会议研究,研究通过的项目进入项目建设库,纳入下年度智慧东营建设项目实施计划。同时,领导小组办公室形成《××××年度智慧东营项目建设计划》,提交发改、财政部门作为全市项目建设计划和财政预算的依据。
  第十一条属国家、省统筹安排在我市建设并拨付建设资金的信息化项目或非本级财政投资但涉及全市性的重大信息化项目,项目建设单位应当将项目有关资料、上级批准文件和相关部门意见等报领导小组办公室备案。
  第十二条县(区)独立建设的信息化项目预算在200万元(含)以上的由县(区)智慧东营建设主管部门报送领导小组办公室备案。
  第十三条通过论证或备案的智慧东营建设项目,项目建设单位不得对建设方案进行实质性变更,确需变更的,向领导小组办公室提交申请,经批准后重新履行论证或备案手续。
  第十四条《××××年度智慧东营项目建设计划》是项目立项和资金申请的前提和依据,对未经评审(或备案)或评审不合格的智慧东营建设项目,发改部门不予立项,财政部门不予拨款,招投标管理部门不予招标及政府采购,项目建设单位不得开工建设。
  第十五条涉密智慧东营建设项目的设计和施工,须符合保密管理的有关规定,项目承建单位应按照涉密项目程序实施建设。
  第十六条对于未列入年度建设计划,但急需建设的项目,由承建单位将项目急需建设的请示、建设方案等材料报领导小组办公室,经领导小组批准同意后,按程序启动项目建设。

第三章项目采购和建设管理

  第十七条智慧东营建设项目应当按照有关要求依法开展政府采购和公开招标。在项目进入采购程序前,项目建设内容和技术参数须经领导小组办公室审查确认。
  第十八条智慧东营建设项目招标采购结束后,建设单位应与中标单位依法签订合同,并于合同签订之日起5个工作日内,将招标文件、合同等材料扫描录入智慧东营项目管理系统。
  第十九条项目建设单位应建立健全责任制,明确项目主管领导和项目负责人,对项目建设实行全过程管理,鼓励引入业务咨询、工程造价、项目监理、检测评价等服务,对项目建设的质量、进度、资金、合同等环节进行管控。
  第二十条涉及多部门共建的智慧东营建设项目,应建立跨部门统筹协调机制。项目牵头部门要会同共建部门,组织建立跨部门的工作协调机制和共建共享机制,确定部门间业务协同关系和信息共享需求,落实共建部门的建设范围和责任义务。
  第二十一条对于建设目标、建设地点、项目预算、主要建设内容和建设进度等发生较大变化的,项目建设应事先向领导小组办公室提交调整申请,重新履行审核手续。
  第二十二条项目建设单位应遵守国家网络与信息安全风险评估、等级保护、密码管理等有关规定,切实保障信息系统安全稳定运行。信息安全系统应与项目同步规划、同步建设、同步运行。
  第二十三条项目建设过程中出现工程严重逾期、重大投资损失等情形的,项目建设单位应及时向领导小组办公室报告。领导小组办公室将依照有关规定提出处理意见,经领导小组批准后执行。
  第二十四条项目建设单位应按照档案管理有关规定,做好智慧东营建设项目的档案建设,形成完整规范的纸质档案和电子档案,作为项目竣工验收的重要依据。

第四章项目验收和资金管理

  第二十五条智慧东营建设项目实行验收和后评价制度,未经验收或者验收不合格的项目不得投入使用,财政部门不予拨付剩余资金。
  第二十六条智慧东营建设项目验收前,对于投资额超过100万元或涉及企业、市民切身利益的项目,建设单位应委托具有相应资质的第三方机构进行安全评测,评测报告作为验收的依据之一。
  第二十七条项目建设单位应在完成项目建设任务后3个月内,向领导小组办公室提交竣工验收申请,经批准后按照国家、省、市相关规定开展竣工验收工作。
  第二十八条项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。项目验收时,项目监理、项目开发单位等各方必须提供完整的验收文档。监理单位必须提供项目监理情况报告,开发单位必须提供完整的项目需求分析说明书、建设及设计报告、开发测试报告等文档资料。
  第二十九条智慧东营建设项目验收结束3个工作日内,项目建设单位应将验收报告等相关资料扫描录入智慧东营项目管理系统备案。
  第三十条各县区建设项目预算在200万元(含)以上的,验收通过后3个工作日内,将项目验收报告等相关资料扫描并通过智慧东营项目管理系统报领导小组办公室备案。
  第三十一条需国家、省相关部门验收的,由项目建设单位按上级要求及程序组织验收。
  第三十二条智慧东营建设项目按照合同要求,各阶段验收合格并完成备案后,项目建设单位根据预算安排进行资金支付,资金支付后3个工作日内,应将资金支付数额录入智慧东营项目管理系统。
  第三十三条智慧东营建设项目的运行维护管理工作由项目建设单位负责,制定和完善相应的运维管理制度,确保系统发挥应有效益。项目质保期至少两年,质保期满后的运行维护费用由项目建设单位纳入年度部门预算。

第五章项目绩效和监督管理

  第三十四条项目建设单位应在项目竣工验收并投入使用或运营后12至24个月内,依照国家、省、市项目绩效评价的有关要求开展自评价,并将自评价报告报送领导小组办公室。领导小组办公室根据项目建设自评价情况,可以委托第三方检测评价机构开展后评价工作。
  第三十五条评价结果作为检查、考核和改进智慧东营项目建设,以及安排资金投入的参考依据。评价后认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的,项目建设单位要限期整改;对拒不整改或整改后仍不符合要求的,可对其进行通报批评。
  第三十六条项目建设单位应当接受领导小组办公室等有关部门的监督管理,如实提供建设项目有关资料,不得拒绝、隐匿或者瞒报。
  第三十七条审计机关应当依法加强对智慧东营建设项目审计,促进专项资金使用真实、合法和效益。
  第三十八条对违反本办法规定,未履行审核、备案程序,或因管理不善、弄虚作假,造成严重超预算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的,领导小组办公室可予以通报批评,并根据相关规定提请有关部门对负有直接责任的项目建设单位主管人员和其他责任人员予以处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  第三十九条国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究其行政或法律责任。

第六章附则

  第四十条各县区可参照本办法制订相应的管理办法。
  第四十一条本办法由领导小组办公室负责解释。
  第四十二条本办法自印发之日起施行。

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